L’ex ministro per i Beni e le attività culturali Dario Franceschini ha scritto il 31 luglio su Facebook: “Le prime domeniche del mese [gratis nei musei] hanno trainato l’aumento dei visitatori a pagamento”. Franceschini stava commentando l’annuncio fatto dal suo successore Alberto Bonisoli di voler eliminare, dopo l’estate, le prime domeniche del mese gratuite nei musei.
Vediamo qual è la situazione.
Bonisoli non ha semplicemente proposto l’eliminazione delle prime domeniche del mese gratuite nei musei, ma un’eliminazione della loro obbligatorietà, richiesta – stando a quanto affermato dal ministro – dalla “opinione unanime” dei direttori dei vari musei da lui sentiti.
Bonisoli ha fatto l’esempio di Pompei: “Chi ci va a novembre?”, si è chiesto retoricamente il ministro. “Magari la prima o tutte le domeniche di quel mese si può aprire gratis perché non c'è tanta gente. Il problema è quando si viene costretti dal ministero ad aprire la prima domenica di agosto, con migliaia di turisti stranieri che arrivano e pensano che gli italiani sono pazzi perché li fanno entrare gratis”.
Con il decreto del 27 giugno 2014 n. 94 il Ministero dei Beni e delle attività culturali (MiBact), allora guidato appunto da Franceschini, aveva stabilito che, a partire dal primo luglio di quell’anno, “La prima domenica di ogni mese è in ogni caso libero l’accesso a tutti gli istituti ed ai luoghi della cultura di cui all’articolo 1, comma 1” del decreto ministeriale 507 dell’11 dicembre 1997.
Questi sono: “monumenti, musei, gallerie, scavi di antichità, parchi e giardini monumentali dello Stato”.
Il loro elenco completo, qui consultabile, ne comprende 486. A questi vanno poi aggiunti anche alcuni musei civici e privati che hanno liberamente scelto di aderire all’iniziativa.
Anche se ci fosse stato un aumento dei visitatori a pagamento negli ultimi anni, non bisogna fare l’errore di stabilire un nesso di causa tra le domeniche gratis nei musei e quell’aumento. Questo potrebbe infatti dipendere da molti fattori: i flussi turistici interni e stranieri, il miglioramento della situazione economica in Italia e nei Paesi di origine del flusso straniero, il calo del turismo in altre zone del mondo, e molto altro.
Insomma, anche in questo caso correlation doesn’t imply causation, un principio fondamentale del ragionamento logico.
Possiamo però verificare se un aumento dei visitatori e degli introiti ci sia effettivamente stato, in corrispondenza con quell’iniziativa. Altri studi poi dovranno dimostrare che, come dice Franceschini, le domeniche gratis abbiano fatto da traino agli ingressi a pagamento.
Secondo i dati del Mibact, nel 2013, l’ultimo anno prima che venissero introdotte le prime domeniche del mese gratis, i visitatori erano stati poco meno di 38,5 milioni, di cui 17,6 milioni paganti, e gli introiti vicini ai 126,5 milioni di euro.
Negli anni successivi i visitatori complessivi sono cresciuti con costanza: 40,7 milioni nel 2014 (+2,7 milioni sull’anno precedente), 43,3 milioni nel 2015 (+2,6 milioni), 45,4 milioni nel 2016 (+2,1 milioni) e 50,1 milioni nel 2017 (+4,7 milioni). Da circa 38 milioni a circa 50: nel quinquennio, una crescita percentuale di poco superiore al 30%.
All’interno del totale, i visitatori paganti sono cresciuti: 19 milioni nel 2014, 20,8 milioni nel 2015, 22,6 milioni nel 2016 e 24 milioni nel 2017. Nei cinque anni, è una crescita del 36,4%.
Come è facile immaginare, gli introiti sono andati crescendo in parallelo: 135,5 milioni di euro nel 2014, 155,5 milioni nel 2015, 173,4 milioni nel 2016 e 193,6 milioni nel 2017. Una crescita, nell’arco dei cinque anni, del 53% e dunque più che proporzionale rispetto a quella dei visitatori, sia complessivi che paganti.
L’apporto dei visitatori non paganti grazie alle prime domeniche del mese gratis è complessivamente di circa 12 milioni di persone nell’arco del quinquennio. Il loro numero è stato abbastanza costante negli anni: nel solo 2017 ne hanno approfittato più di 3,5 milioni di visitatori. Nel 2016 erano stati 3,1 milioni abbondanti, nel 2015 3,5 milioni e nel 2014 (nel secondo semestre, dato che l’iniziativa è cominciata il 1° luglio) 1,5 milioni circa.
Ma le domeniche gratis al museo non sono l’unica situazione in cui si può accedere al museo senza pagare: altre esenzioni, per età o per altre caratteristiche, fanno sì che la quota dei non paganti nei musei italiani sia comunque consistente.
Guardando ai numeri, chi ha usufruito delle domeniche gratuite è una quota minoritaria dei non paganti nei musei italiani, che nel 2017 – ad esempio – sono stati 10,9 milioni nei musei a pagamento, di cui 3,5 milioni appunto con l’iniziativa delle domeniche gratuite.
Teniamo anche conto che esistono diversi musei gratuiti sempre e per tutti, in cui sono entrati nello stesso 2017 oltre 15 milioni di visitatori.
Ma prima dell’introduzione delle prime domeniche del mese gratis nei musei qual era l’andamento delle visite e degli introiti? Guardiamo ai dati del precedente quinquennio, 2008-2012.
I visitatori complessivi sono stati 33,1 milioni nel 2008, 32,4 milioni nel 2009, 37,3 milioni nel 2010, 41,2 milioni nel 2011 e 37,2 milioni nel 2012. Una crescita del 12,4% circa nel quinquennio.
Tra questi, i visitatori paganti sono stati 15,6 milioni nel 2008, 14,6 milioni nel 2009, 15,5 milioni nel 2010, 17,2 milioni nel 2011 e 16,8 milioni nel 2012. Nei cinque anni, una crescita del 7,7%.
Gli introiti sono stati 104 milioni di euro nel 2008, 97 milioni nel 2009, 104,5 milioni nel 2010, 117 milioni nel 2011 e 118,5 milioni nel 2012. Una crescita del 14% nei cinque anni.
Si può notare che la crescita – pur altalenante – nel numero di visitatori, complessivi e paganti, e negli introiti è precedente all’introduzione delle prime domeniche del mese gratis nei musei, ma significativamente inferiore (di nuovo, non è possibile stabilire un nesso di causa/effetto tra i due fenomeni).
Da quando sono state istituite le domeniche gratis al museo, il primo luglio 2014, il numero di visitatori nei musei italiani, sia complessivi che paganti, è cresciuto con costanza e quello degli introiti è cresciuto più che proporzionalmente.
Prima che la misura fosse introdotta - nei cinque anni precedenti - si era comunque registrata una crescita, dei visitatori, complessivi e paganti, e degli introiti. Ma la crescita era significativamente inferiore a quella del quinquennio successivo. Insomma: questo indizio va nella direzione di quanto suggerito da Franceschini, ma senza uno studio specifico non è possibile dimostrare con assoluta certezza un nesso di causa tra domeniche gratis e aumento dei visitatori a pagamento.
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