Il ministro della Difesa Roberta Pinotti, ospite di Porta a Porta lo scorso 31 gennaio, ha dichiarato (min. 30.50): “Noi abbiamo avuto quest’anno il boom per quanto riguarda la lotta all’evasione fiscale, con 19 miliardi. In cinque anni un aumento del 25% delle entrate dovute alla lotta all'evasione”.
Si tratta di un’affermazione corretta, anche se sulla cifra si possono fare diverse osservazioni.
Il dato menzionato dal ministro Pinotti, dei 19 miliardi, è relativo al 2016. Come avevamo già verificato in passato, è un dato corretto, ed è vero anche che costituisce un record.
Come specificato dall’Agenzia delle Entrate, dei 19 miliardi totali 4,1 derivano dalla cosiddetta voluntary disclosure (procedure di collaborazione volontaria), voluta a suo tempo dal governo di Matteo Renzi, e poi rinnovate, per far emergere i capitali illegalmente detenuti in patria o all’estero.
Ci sono state polemiche intorno alla questione se questi 4,1 miliardi andassero considerati o meno nel totale. Si tratta infatti di una misura una tantum e a cui gli interessati hanno partecipato volontariamente.
Ma anche non conteggiandoli, e facendo così scendere il totale dei miliardi recuperati all’evasione a 14,9, il record rimane. Nel 2015, infatti, il totale recuperato all’evasione era già stato di 14,9 miliardi (record, ma di cui 200 milioni derivanti da voluntary disclosure) e nel 2014 di 14,2 miliardi (altro record, senza voluntary disclosure).
Ma quanti di quei miliardi sono frutto di controlli fiscali? Analizziamo la sotto-voce degli incassi da attività di controllo del corretto adempimento degli obblighi fiscali dei contribuenti (si affianca alle “liquidazioni” e, dal 2015 incluso, ai “versamenti spontanei”).
Tale attività è finalizzata a contrastare i fenomeni evasivi ed elusivi e a favorire l'adempimento spontaneo del contribuente (tax compliance). Vengono dunque qui conteggiati nel totale anche i miliardi delle voluntary disclosure.
Gli incassi da attività di controllo sono ammontati (qui scaricabili i file relativi ai vari anni) nel 2012 a 7,2 miliardi, nel 2013 a 7,6 miliardi, nel 2014 a 8,1, nel 2015 a 7,7 miliardi e nel 2016 a 10,5 miliardi.
Se però sottraiamo i miliardi derivanti dalla voluntary disclosure, emerge un calo degli incassi da attività di controllo vere e proprie: a 7,5 miliardi nel 2015 e a 6,4 miliardi nel 2016. Questo elemento, secondo l’opinione del professor Dario Stevanato, docente di Diritto tributario all’università di Trieste, dimostra che «è scarsa o nulla la capacità dei controlli di incidere sull’evasione da occultamento».
I record recenti dipendono piuttosto da misure una tantum e da un aumento delle “liquidazioni” - il versamento tardivo di imposte regolarmente dichiarate dai contribuenti, il cui recupero avviene in modo automatizzato - passate dai 5,3 miliardi del 2012 agli 8 miliardi del 2016.
«Per cui, paradossalmente - scrive ancora Stevanato - il gettito dell’attività di controllo potrà anche continuare ad aumentare senza che l’evasione diminuisca».
Il giorno dopo le dichiarazioni del ministro della Difesa sono stati anticipati anche i dati relativi al 2017. Il direttore generale dell’Agenzia delle Entrate, Ernesto Maria Ruffini, ha infatti presentato i dati dell’anno da poco concluso proprio il primo febbraio.
Secondo quanto affermato da Ruffini, nel 2017 si è registrato un nuovo record: l’attività di recupero dell'evasione fiscale ha riportato nelle casse dello Stato 20,1 miliardi di euro, con un aumento del 5,8% rispetto al 2016.
Pinotti parla di un aumento del 25% nelle entrate dovute alla lotta all’evasione negli ultimi cinque anni: prendiamo come punto di partenza il 2016 - anno a cui lei stessa fa riferimento parlando dei 19 miliardi - e che era, al momento della sua dichiarazione, l’ultimo periodo per cui erano disponibili i dati.
Dal 2012 al 2016, tali entrate sono passate da circa 12,5 miliardi a 19: un aumento di 6,5 miliardi, cioè del 52%. Più del doppio di quanto affermato dalla Pinotti.
Se consideriamo per il 2016 non 19 miliardi di euro, che includono quanto recuperato grazie alle voluntary disclosure, ma 14,9 miliardi, l’aumento è di 2,4 miliardi, cioè del 19,2%: poco meno di quanto dichiarato dal ministro.
Il ministro Pinotti ha ragione quando sostiene che i 19 miliardi del 2016 siano un “boom” di entrate. Se si sottraggono i 4,1 miliardi delle voluntary disclosure, il totale scende a 14,9 miliardi, che è comunque un record – poco superiore ai 14,7 miliardi dell’anno precedente (ma non esattamente un “boom”).
Almeno un esperto ha poi sollevato dubbi sul fatto che gli ottimi risultati numerici corrispondano davvero a efficace contrasto all’evasione fiscale.
Imprecisa invece sull’aumento percentuale delle entrate dovute alla lotta all’evasione: considerando il dato di 19 miliardi del 2016, che lei stessa cita, e quello di 12,5 miliardi del 2012, l’aumento è del 52%, non del 25% come affermato dal ministro.
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