L'Africa al G20 di Rio, il primo vertice per l'Unione Africana

AGI - Il vertice del G20 in corso in Brasile, a Rio de Janeiro, rappresenta una pietra miliare per il continente africano: per la prima volta l’Unione Africana (UA) partecipa come membro a pieno titolo, dopo essere stata a lungo relegata al rango di ospite. Un passo avanti simbolico che segna l'ingresso dell'Africa nella cerchia dei decisori mondiali, dopo la sua ammissione ufficiale nel gruppo delle 20 economie emergenti lo scorso settembre, mentre l'UA non è ancora membro permanente del Consiglio di sicurezza dell'ONU.
Al vertice brasiliano, dove le aspettative sono enormi, il continente africano è rappresentato dall'attuale presidente dell'UA, Mohamed Ould Ghazouani, e dal presidente della sua Commissione, Moussa Faki Mahamat. L'obiettivo è chiaro e rivendicato da tempo: gettare le basi di una nuova cooperazione Nord-Sud e riuscire a difendere, con una sola voce, gli interessi dei 54 Paesi africani.

Il Brasile, paese emergente e membro dei BRICS, condivide molte delle aspirazioni del Sud del mondo. Sotto la sua presidenza, l’Africa ha un prezioso alleato per acquisire peso politico all’interno del G20. L’incontro del 2025, che si terrà in Sudafrica, si preannuncia davvero decisivo. Pretoria, finora l’unico rappresentante africano, dispone di preziose competenze per guidare l’UA in questo nuovo ruolo.

Priorità dell'UA per l'impegno con il G20: lotta alla fame e sfruttamento delle materie prime

I temi all’ordine del giorno di questo vertice sono in profonda sintonia con le sfide del continente che, nelle risoluzioni adottate al 37° vertice dell’UA, stabiliscono le priorità per il G20. Tra questi, la lotta alla povertà, la riforma delle istituzioni di governance globale, la transizione energetica e lo sviluppo sostenibile. I leader hanno lanciato ieri un’Alleanza globale contro la fame e la povertà, con l’obiettivo di accelerare i progressi verso gli Obiettivi di sviluppo sostenibile (SDG) per sradicare la fame e la povertà. Queste priorità hanno una risonanza sorprendente in Africa, dove quasi 282 milioni di persone soffrono di sottoalimentazione, secondo un rapporto del 2023 pubblicato congiuntamente da FAO, WFP, UA ed ECA. In questo contesto, l’autosufficienza alimentare, intensificata dalla crisi in Ucraina, rimane un’emergenza vitale per il continente.

Si prevede che anche l’Africa, ricca delle sue immense riserve di minerali critici come il coltan, il litio o il cobalto – pilastri della rivoluzione dei veicoli elettrici – svolgerà un ruolo centrale nella transizione energetica globale.In questo secondo giorno del vertice, l’UA porterà la voce dei suoi Stati membri nelle discussioni su questo argomento cruciale. Il continente intende denunciare la propria dipendenza dall’esportazione delle sue risorse e sostenere la trasformazione locale per integrarsi pienamente nelle catene del valore globali. Ci si aspetta che i paesi del Nord si assumano le proprie responsabilità sostenendo le politiche industriali africane e attuando i propri impegni in termini di finanziamento del clima e sviluppo sostenibile – promesse che spesso rimangono inascoltate. “La strada da seguire è chiara: le ricche economie del G20 devono andare oltre la retorica e fornire finanziamenti sostenibili a lungo termine per il clima e prestiti agevolati per aiutare l’Africa a colmare l’attuale gap finanziario”, ha commentato l’ex primo ministro keniano Raila Odinga.

Aumentare la produzione agricola verso la sicurezza alimentare

L’agricoltura contribuisce per circa il 35% al ??PIL africano e impiega circa la metà della sua forza lavoro, presentando un notevole potenziale di crescita. Nonostante ciò, l’Africa fa ancora affidamento su scarse risorse di valuta estera per importare cibo per un valore di circa 50 miliardi di dollari all’anno, rendendola vulnerabile alle fluttuazioni e ai prezzi alimentari globali. Nell’ambito della ZLECAf, la creazione di un mercato unico per l’agricoltura, che comprenda sia input (come semi e fertilizzanti) che prodotti (compresi cereali e alimenti trasformati), riducendo le tariffe e altre barriere potrebbe aumentare il commercio agricolo intra-africano del 574% entro il 2030. Ciò contribuirebbe a soddisfare le esigenze alimentari del continente, garantendone così la sicurezza alimentare. Questo obiettivo è in linea con una delle principali priorità del Brasile per l’esperienza del G20 africano del 2024 e il piano d’azione per risolvere questo problema dovrebbe essere al centro del vertice del G20 del 2024.

Sostenere la transizione energetica

Nonostante il considerevole potenziale di energia rinnovabile dell’Africa, il continente è in ritardo rispetto ad altri paesi nella transizione energetica, ricevendo meno del 2% degli investimenti globali in energie rinnovabili negli ultimi due decenni. Per colmare questa lacuna, il presidente keniano William Ruto ha lanciato il partenariato accelerato per l’energia rinnovabile in Africa (APRA) in occasione del primo vertice africano sul clima a Nairobi nel settembre 2023. L’APRA si concentra su tre aree chiave: mobilitare finanziamenti, fornire assistenza tecnica e sviluppo di capacità, e coinvolgere il settore privato, il tutto con l’obiettivo di accelerare la diffusione delle energie rinnovabili in Africa e nel mondo. Il partenariato comprende Kenya, Etiopia, Namibia, Ruanda, Sierra Leone e Zimbabwe, con il sostegno di Danimarca, Germania ed Emirati Arabi Uniti. Invita inoltre altri paesi e organizzazioni pubbliche e private a unirsi allo svolgimento della sua missione. Il G20 sarebbe una piattaforma ideale per mobilitare ulteriore sostegno all’APRA.

Accelerare l’attuazione dell’Agenda 2063 dell’UA
Il 37° Summit dell’UA ha esaminato il primo piano decennale di attuazione (2014-2023) dei 20 obiettivi fissati nell’Agenda 2063, che mira a trasformare l’Africa in un continente integrato, prospero e pacifico. L’analisi ha rilevato che i progressi sono stati troppo lenti, con solo 10 paesi che hanno raggiunto il 50% o più dei loro obiettivi. L’UA ha quindi adottato il secondo piano decennale di attuazione (2024-33) per un decennio di accelerazione, incentrato sull’avanzamento di sette progetti chiave di impatto significativo: la ZLECAf (Area di libero scambio continentale africana), il Passaporto africano, il Grand Inga, il mercato unico africano del trasporto aereo, l’Università virtuale africana, la rete elettronica panafricana e la strategia spaziale africana. Questi progetti sono cruciali per lo sviluppo dell'Africa e la loro messa in evidenza nel contesto del G20 potrebbe aiutare a mobilitare il sostegno internazionale per la loro attuazione.

Più finanziamenti internazionali per sostenere l’Africa

Ancora più urgente per l’Africa è la necessità di affrontare l’iniqua allocazione degli aiuti finanziari internazionali. Storicamente, i paesi africani hanno ricevuto molti meno prestiti dal FMI in termini di volume. Dal 1952 al 2023, un tipico paese africano ha preso in prestito in media 1,5 miliardi di dollari dal FMI, rispetto a una media globale di 8 miliardi di dollari. Il prestito medio del FMI a un paese africano è stato di 200 milioni di dollari, significativamente inferiore alla media globale di 887 milioni di dollari. Attualmente, il saldo totale dei prestiti del FMI a tutta l’Africa ammonta a 9,2 miliardi di dollari, rispetto ai 31,6 miliardi di dollari per la sola Argentina.

Inoltre, pur essendo una delle regioni più colpite dai cambiamenti climatici e contribuendo solo in minima parte alle emissioni di gas serra, l’Africa ha ricevuto solo il 20% del finanziamento totale per l’adattamento ai cambiamenti climatici nel 2021-2022. Al contrario, la regione dell’Asia orientale e del Pacifico ha ricevuto il 45% di questi fondi.
Un’altra questione cruciale che l’UA dovrà affrontare con il G20 è la necessità di migliorare il quadro comune per la ristrutturazione del debito sovrano dei paesi a basso reddito, molti dei quali si trovano nell’Africa sub-sahariana. Questi paesi sono gravati da un debito estero significativo, per un totale di 655,6 miliardi di dollari, ovvero il 22,5% del loro PIL.

Rafforzare il commercio e attrarre investimenti
La piena attuazione della ZLECAf ha il potenziale per migliorare significativamente le prospettive economiche dell’Africa. Secondo la Banca Mondiale, la ZLECAf potrebbe raddoppiare il commercio intra-africano entro il 2035, aumentare gli investimenti diretti esteri dal 111% al 159% e aumentare il PIL dall’1,4% al 2,7%. Inoltre, il reddito reale potrebbe aumentare del 7-9%, riducendo di 45 milioni il numero di persone che vivono in povertà estrema. L’impatto dei sussidi agricoli statunitensi ed europei rappresenta una sfida importante per migliorare le prospettive commerciali, in particolare per le esportazioni agricole. Questi sussidi, che vanno a beneficio principalmente delle grandi aziende agricole, sono stati a lungo criticati dall’Africa e da altri paesi emergenti perché riducono i prezzi per gli agricoltori africani ed esacerbano la crisi climatica. Nonostante queste preoccupazioni, le richieste di riforma sono state ripetutamente respinte da Stati Uniti e UE, ma la questione deve rimanere al centro delle discussioni internazionali.
Inoltre, diversi paesi del G20 hanno introdotto misure commerciali legate al clima come parte dei loro sforzi per raggiungere gli obiettivi di zero emissioni nette, ma queste misure potrebbero avere un impatto negativo sull’Africa. Ad esempio, si stima che il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere dell’UE costerebbe all’Africa circa 25 miliardi di dollari all’anno. L’UA dovrebbe sollevare la questione al G20, sostenendo misure per compensare i potenziali impatti negativi di tali iniziative commerciali legate al clima sull’Africa.

Migliorare il rating creditizio dell’Africa per stimolare gli investimenti, la sanità e la produzione di vaccini
Secondo un recente podcast di Brookings, la soggettività e i pregiudizi nei rating creditizi dei paesi africani potrebbero costare loro 24 miliardi di dollari all’anno in maggiori costi di finanziamento e 46 miliardi di dollari in prestiti mancati. Lo sviluppo e il miglioramento di dati economici trasparenti, tempestivi, coerenti e pertinenti, combinati al coinvolgimento diretto delle autorità africane con le agenzie di rating del credito, potrebbero aiutare ad affrontare questa distorsione, che ha creato un sostanziale premio di rischio per i mutuatari sovrani africani.
Attualmente, solo cinque paesi dell’Africa sub-sahariana hanno aderito agli Special Data Dissemination Standards del FMI, che richiedono la pubblicazione rigorosa e tempestiva dei dati economici e dei relativi metodi di raccolta, una mossa che altri paesi potrebbero adottare. Sebbene sia essenziale migliorare la trasparenza dei dati, è altrettanto importante che i paesi adottino pratiche fiscali e di gestione del debito trasparenti e responsabili, riducendo al minimo la corruzione. Stabilire una solida esperienza in questi settori cambierebbe in modo significativo la percezione dei creditori e degli investitori, sia esterni che interni, riguardo ai rischi sovrani e di credito dei paesi africani.

Améliorer la cote de crédit de l'Afrique pour stimuler l'investissement, la santé et la production de vaccins
Selon un récent podcast de Brookings, la subjectivité et les biais des notations de crédit des pays africains pourraient leur coûter 24 milliards de dollars par an en coûts de financement plus élevés et 46 milliards de dollars en prêts manqués. L’élaboration et l’amélioration de données économiques transparentes, actuelles, cohérentes et pertinentes, associées à un engagement direct des autorités africaines auprès des agences de notation de crédit, pourraient contribuer à remédier à ce biais, qui a créé une prime de risque substantielle pour les emprunteurs souverains africains.
Actuellement, seuls cinq pays d'Afrique subsaharienne ont adhéré aux normes spéciales de diffusion des données du FMI, qui exigent la publication rigoureuse et opportune des données économiques et de leurs méthodes de collecte, une initiative que d'autres pays pourraient adopter. S’il est essentiel d’améliorer la transparence des données, il est tout aussi important que les pays adoptent des pratiques de gestion fiscale et de la dette transparentes et responsables tout en minimisant la corruption. L’établissement d’un historique solide dans ces secteurs modifierait considérablement la perception des créanciers et des investisseurs, tant externes que nationaux, concernant les risques souverains et de crédit des pays africains.